今年暑期,深圳南山法院通过案件数据分析发现,某大型互联网平台涉及的退费纠纷显著上升,原告多为分散各地的未成年人家长。此类纠纷单笔金额不大,但分布广、案情相似,部分代理机构借机介入,使矛盾复杂化。
“如果这几百起案件全部进入诉讼程序,企业将陷入漫长的应诉漩涡,家庭也要付出高昂的时间成本。”南山法院立案庭副庭长谢雯琦表示。法院迅速联动区综治中心,组建专项调解专班,引入商事调解力量,实现纠纷批量快速处理。
此案是深圳法院将司法力量深度融入基层治理网络的一个缩影。作为综治中心建设的重要组成部分,深圳法院正积极立足自身职能,积极参与综治中心规范化建设,深度融入基层社会治理,助力综治中心规范化建设取得阶段性成效,努力成为这座超大城市高效化解矛盾纠纷、优化营商环境的“新引擎”。

新安人民法庭法官就一起侵权纠纷进行现场调解。

龙华法院成立全市首个设立于综治中心的司法速裁机构——龙华区简案速裁中心。
司法服务沉下去,打造解纷“终点站”
不久前,南山法院陆续收到200多宗学员控告某教培机构的退费案件。老师在教学过程中引导学员进一步消费,承诺“可随时申请全额退费”。但经过培训后,部分学员没有实现“变现”或所赚报酬远低预期,因此向南山法院提起民事诉讼。
其间,还有人冒充工作人员实施诈骗激化矛盾。一边是情绪激动的学员,一边是声誉受损的企业,能否妥善化解,关乎消费者权益、企业发展和社会稳定。
调解员多方联系学员安抚情绪,同时与企业负责人沟通,引导其通过调解履行社会责任。最终,该公司与156名学员达成和解,调解成功率达76.5%。法院还向企业发出司法建议书,帮助规范经营。
“传统诉讼程序周期长、成本高,往往让群众‘诉累’缠身。”深圳市中级人民法院立案庭副庭长朱珠表示。为破解这一难题,深圳法院创新推动司法服务前移,将专业解纷力量下沉至综治中心。
通过选派员额法官、法官助理常态化入驻,并整合特邀调解员、退休法官等专业力量,深圳法院以“个案指导+类案培训+联合调解”等方式,全面提升调解质效。如今,群众在“家门口”就能享受到高效、便捷、低成本的解纷服务。
朱珠介绍,深圳已建立健全“法院-综治中心-基层调解力量”的双向流转机制。立案前,法院会将经当事人同意的适宜调解的特定类型纠纷通过综治中心分拨至相关部门、街道或调解组织调解;调解成功的,由综治中心反馈法院进行司法确认。调解不成时,属于法院受案范围的,综治中心引导到法院立案,形成“调解在前、诉讼断后”的闭环。
老法官撬动“死结”案件,特色调解激活治理末梢
深圳光明,一场僵持半年的房屋租赁纠纷,在退休老法官的耐心调解下圆满解决。
事件起因是超市老板拖欠租金后失联,业主自行处理其遗留物品后,老板突然出现要求赔偿。各方原以为“调解无望”,光明法院“老法官调解室”的王老师主动接手这一“烫手山芋”。最初双方诉求差距高达80万元,最终以58万元达成和解。结果让参与调解的干部感到“不可思议”,当事人更为老法官和综治中心送来锦旗。
光明法院立案庭副庭长蒋义表示,光明法院引入退休法官组建调解团队。这些老法官既熟稔法律条文,又深谙民情民意,更具备丰富的群众工作经验,成功化解了大量疑难杂症和信访积案。
据悉,深圳法院充分结合各辖区特点,在综治中心框架下建立多部门联动机制,发挥合力,形成了各具特色的法院实践。
如坪山法院聚焦涉精神卫生医患纠纷化解,助力建立坪山区心理健康和精神卫生领域“心调援诉”深度衔接机制;龙华法院联合区司法局、市律师协会在区综治中心设立律师调解工作室、诉调对接工作室,建立融合律师调解、法律服务、司法审判为一体的全链条一站式矛盾纠纷快速化解平台。
面对社会治理新形势、新挑战,宝安法院则线上通过“i调解”平台与综治平台分拨案件,线下依托驻院特邀调解组织化解纠纷。尤其在婚姻家事等领域,法院通过“家事情感纠纷智慧平台”与网格员排查联动,实现早发现、早介入、早化解。
法院搭台引入“市场活水”,商事解纷提速增效
“若直接判决强制执行,公司可能就垮掉了。感谢调解给了我们喘息的机会。”深圳一家小型设备租赁公司负责人感慨道。因需求萎缩、市场低迷,该公司曾因资金链紧张而拖欠租金,一度面临被强制执行的风险。
在宝安法院,这起纠纷未立即进入诉讼程序,而是由某小微企业发展促进会、金融消费纠纷人民调解委员会等专业调解员共同调处,最终达成分期付款协议。法院迅速完成司法确认,赋予协议强制执行力。这一柔性处理,既保障了出租方权益,又为承租企业赢得缓冲时间,守住了企业生存和员工就业。
“对许多有发展前景但暂时困难的小微企业,诉讼和强制执行可能是‘致命一击’,而市场化调解则更灵活、更有韧性。”宝安法院立案庭调解法官王璇说。
“近年来,信用卡、小额贷款、互联网金融、理财产品等纠纷呈指数级增长。”福田法院立案庭副庭长郭卫表示,这类案件事实相对清晰、法律关系类似,但数量巨大,极易淹没传统的诉讼渠道,导致“案多人少”的矛盾极端尖锐。
今年三月,全省首个商事金融纠纷一体化调处中心在深圳福田成立。中心将大量同质化的金融纠纷,通过综治中心的调解渠道进行批量化处理,形成了一道有效的“分洪闸”。
中心面向全国择优遴选24家专业调解组织,实现商事调解组织和金融机构双向选择。郭卫表示“批量化调解大幅缩短了纠纷解决周期,加快资金回笼速度,降低坏账风险。提升了金融市场的运行效率,是营造稳定、公平、透明、可预期营商环境的重要一环。”
南山法院联合南山司法局等单位成立南山区商事(金融)调处中心,构建“党委领导、政府搭台、司法赋能、市场运营”的新模式。针对金融借贷中信息不准确、证据未固化、部分机构行为不规范等问题,法院向金融行业协会发出司法建议,推动建立纠纷调处平台,提升商事调解平台化解纠纷的水平。