在经济社会快速转型的当下,我国未成年人司法保护面临着前所未有的复杂挑战。网络环境的多元冲击、家庭结构的深刻变化、社会流动的日益频繁,使得未成年人权益保护的场景更趋复杂,低龄化犯罪、网络侵害、监护缺失等问题逐渐凸显。作为改革开放的前沿阵地,广东因其人口基数大、流动人员集中等省情特点,面临着更为艰巨的保护任务——全省约48万名困境儿童、5.5万名农村留守儿童需要兜底保障,数量庞大的流动儿童更是成为保护工作的重点群体。这些客观现实,既让未成年人司法保护的需求更为迫切,也呼唤着更具创新性、系统性的法治解决方案,推动广东在未成年人保护领域率先探索、创新实践。
广东各地公安、检察院、法院联动发力,以未成年人检察工作为核心,构建起多维度、全链条的法治化保护体系,实践成效显著。在矫治帮扶方面,东莞启航学校创新“五阶四维”育人模式,为严重不良行为未成年人搭建“认识自我-实现自我”成长路径,累计教育矫治超2200人次,转化成功率达95%以上,其非本地户籍学生占比98%的特点,精准回应了流动儿童矫治需求。在品牌创建方面,肇庆市端州区检察院“砚阳护未”、阳江市阳西县检察院“蕾蕾工作室”、广州市天河区检察院“六出花”等未检品牌矩阵持续发力,肇庆市端州区检察院通过附条件不起诉、多方协调复学等举措,帮助3名涉罪未成年人成功考入大学,彰显司法温度;东莞组建“玉兰护苗”全女警专业队伍,在全市33个镇(街道)建立取证救助中心,为被侵害未成年人提供心理重建支持,护航未成年人健康成长。在协同机制方面,广东建立公检法会商机制,发布未成年人刑事司法保护典型案例,推行“办案人员+社工+教育专家”帮教小组模式,实现分级干预、动态监管的全链条矫治。同时,“法援护苗”专项行动深入推进,全省设立185个未成年人法律援助工作站,2024年以来办理援助案件1.8万余件,法治宣传覆盖2.5万余人次,筑牢预防犯罪的第一道防线。强制报告制度的严格落实、家庭教育令的规范适用、观护帮教基地的广泛建立,更让司法保护从法庭延伸至家庭、学校、社会各个场景。
广东法治化保护未成年人的实践探索,构建起具有示范意义的“广东方案”。具体而言,这一“方案”以法治为根本遵循,既坚持“宽严相济”,对严重侵害未成年人权益的犯罪保持高压打击态势,又秉持“教育为主、惩罚为辅”原则,给予罪错未成年人改过自新的机会,实现了“宽容不纵容”的司法平衡。其核心亮点在于打破部门壁垒,推动司法、家庭、学校、社会、网络、政府“六大保护”协同发力,通过1598个乡镇未保站、专业化法律援助队伍、智慧未检系统等软硬件支撑,构建起全方位的保护网络。广东的探索不仅有效破解了流动儿童保护、罪错未成年人矫治等实践难题,更为全国提供了可复制、可推广的经验——从专门学校的教育革新到未检品牌的精准服务,从跨部门协同机制到法治宣传的创新形式,无不彰显着系统治理、精准施策的治理智慧,既守护了未成年人的健康成长,也为社会治理现代化注入了面向未来的法治动能。
作者:中共广东省委党校公共政策统计与分析研究中心副主任、教授 温松