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　　“现在3块钱连碗糖水都买不到，但还能在社区里吃上这么可口的饭菜，还有水果！”在湛江吴川市梅菉街道梅岭社区长者食堂，一位70多岁的老伯对工作人员竖起了大拇指。

　　这是梅菉街道梅岭社区党委运用“1+3+N”模式的城乡社区议事协商机制，建成社区长者食堂，并通过公益运营提升社区老人幸福指数的有效实践。

　　2024年以来，为充分发挥党建引领基层治理的政治优势和组织优势，走好新时代群众路线，吴川着力探索“1+3+N”模式的城乡社区议事协商机制，将该机制打造成为一把能解锁基层“善治密码”的“金钥匙”，深入发动贤达人士、村（居）民小组长、党员、老者等力量助力“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”），在全市范围内逐步形成了主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。

在梅岭社区“议事亭”，群众围坐一起商议村中事务。

　　创新完善机制

　　让群众“站议事C位”

　　建成长者食堂并投入使用，让长者“食”有所依、“食”有所乐；升级改造村农耕文化展览馆，绽放700余年深厚历史文化底蕴；合理分配奖励资金，推动村内急难愁盼的民生实事建设项目加快落地；荒地变身产业园区，实现农民增收、集体致富……上述一幕幕，皆是吴川以“1+3+N”模式的城乡社区议事协商机制，激发群众自治活力，推动基层治理现代化的生动案例。

　　“1+3+N”模式，即一个以群众为主体的议事组织、三个以群众为主体的议事机制、多个以群众为主体的议事平台。

　　在议事组织方面，组建以党支部书记为会长，贤达人士、村（居）民小组长、党员、老者等群众为副会长或成员的村级议事协商理事会，定期组织群众参与议事，让群众“唱议事主角”“站议事C位”。

　　在议事机制方面，围绕“谁来议”建立提事机制，在各村（社区）党群服务中心等阵地设置“协商议题收集箱”，收集群众意愿，倾听百姓声音，并针对协商议题涉及的各个方面，确定参与议事群众的主体；围绕“怎么议”建立议事机制，坚持“确定议题和主体、公布议事信息、召开议事会议、确认议事结果、落实议事结果”五步走，确保群众参与到每个环节；围绕“如何落实”建立执行机制，发挥基层党组织战斗堡垒作用，发动群众参与协商结果的运用落实，让群众服务群众。

　　在议事平台方面，吴川则建成了党群服务中心、榕树下议事、议事亭、议事长廊等一批群众易聚集、常聚集的议事协商阵地。同步依据各村（社区）实际特点，设立了公园议事、广场议事、铺仔议事等更“接地气”的议事场所，推进群众参与村级议事协商的有序开展。

　　统筹试点推进

　　切实凝聚自治力量

　　2024年以来，吴川市持续健全和完善以群众为主体的议事协商、民主决策机制，出台了《吴川市推进城乡社区议事协商工作实施方案》，在全市15个镇（街道）各择优选取一个村（社区）作为试点，并要求列入省“百千万工程”第一、二批典型村按照试点标准进行打造，广泛开展城乡社区协商实践，推动逐步形成村（社区）党组织领导、村（居）民委员会负责，各类协商主体共同参与的议事协商机制。

　　走进黄坡镇郑屋村，可见绿树掩映，在枝叶繁茂的榕树下，村民正围坐一起交流。这是该村党支部践行“1+3+N”模式城乡社区议事协商机制的缩影。

　　2024年，郑屋村积极搭建“榕树下议事点”议事载体，有效发挥党建引领在基层治理中的重要作用，大力发动村内贤达人士参与推进村农耕文化展览馆升级改造项目。新展馆正式开放后，吸引了四面八方的游客慕名前来拍照打卡，给郑屋村增添了几分热闹气息，也唤醒了郑屋村沉寂700余年的深厚历史文化记忆。

　　“我村贤达人士十分热衷于村中的公益事业，村党支部在榕树下议事点开展协商时，他们都积极参与进来一起讨论，为我们村里的发展出谋划策！”郑屋村党支部书记郑日炎如是说。

　　郑屋村还持续实践“1+3+N”模式的城乡社区议事协商机制，充分发挥村内贤达人士力量，并结合上级有关部门的政策支持，将昔日“臭水塘”改建成了一湾碧水映出古村新韵，成功打造了地埋式垃圾收集示范点和设置了回用水池和灌溉动力系统的污水处理站的乡村小景点，并通过“我为家乡添片绿”活动促进村内绿树成荫，有效加速推进“百千万工程”典型村培育。

　　完善议事场所

　　共治共享蔚然成风

　　当前，“1+3+N”模式的城乡社区议事协商机制已在吴川试点推行，全市15个试点村（社区）和30个省“百千万工程”典型村全部完善了议事机构和议事制度，并设立了议题收集点63个，设有议事亭、议事长廊、榕树下议事点等议事场所55个，累计开展了议事协商280次，共治共享蔚然成风。

　　在梅菉街道梅岭社区，为方便社区60周岁以上老年人中午就餐，让老年人在家门口就能乐享幸福时光，社区党委以“1+3+N”模式的城乡社区议事协商机制为切入点，深入倾听长者心声，推动建成社区长者食堂，并探索“政府补贴一点、企业让利一点、慈善捐赠一点、个人支付一点”的“四个一”公益运营模式，推行“60-79周岁收费3元，80岁以上和低保户免费”的利民惠民模式，让长者“食”有所依。

　　吴阳镇那蒙村则以“1+3+N”议事协商机制为举措，组织村内党员共同参与议事协商，把村中荒废多年的土地资源打造成产业园区，帮助村民在家门口就能实现就业，达到农民增收、集体致富的良好效果。

　　“作为一名党员，就应该发挥先锋模范作用。我每次都参加村里的议事协商会议，都提出了一些意见和建议，现在村集体经济收入增加了，也有我的一份功劳呢！”那蒙村的一名老党员每次谈起议事协商会议，都自豪感满满。

　　据悉，那蒙村利用“1+3+N”模式的城乡社区议事协商机制，与村民群众建立更多的联系和对接，让越来越多的村民群众贡献智慧力量反哺家乡，带动那蒙村村集体和村民增收致富。目前，那蒙村内蔬果种植和对虾养殖两大特色产业发展蓬勃，种植草莓、番茄、青枣、百香果等蔬果共达550多亩，为村民增收数百万元；虾塘养殖165亩，每亩收入3万多元。

　　强化业务培训

　　持续扩大议事成效

　　为有效提升村级干部议事协商业务水平，促使城乡社区议事协商成效取得最大化，吴川举办了“吴川市2024年度村（社区）党组织书记和驻镇帮镇扶村工作队干部‘百千万工程’能力提升专题培训班”，以“加强城乡社区协商 助力‘百千万工程’”为课题开展培训，推动近2000名村（社区）“两委”干部、驻镇帮镇扶村工作队员议事协商工作更专业、更精细。

　　近日，位于梅岭社区坡心岭的美丽墙绘成为“网红打卡点”。据悉，该社区学以致用，运用“1+3+N”议事协商机制，强化群众参与议事协商会议的执行落实，成功助推总投资达90多万元的梅岭社区岭南路及坡西街改造提升项目加快建设，社区非遗传承项目——飘色元素“跃然墙上”，吸引许多群众前往打卡参观，有力弘扬吴川飘色文化，实现“1+1>2”的良好效果。

　　黄坡镇林屋村作为省级乡村振兴示范村和省“百千万工程”首批典型村，更是紧抓发展机遇，以村级议事协商先行试点为契机，主动落实“1+3+N”议事协商机制，建成榕树下议事平台，持续激发村民小组长参与研究村中民生实事项目的热情,加快2023年度至2024年度“百千万工程”考核镇村奖励资金用于村内补短板建设项目进程。

　　“我们经常参加村里组织的议事协商会议，大家一起讨论怎样建设好我们村。现在村里道路美化了，还建了法治文化广场，每到‘人居环境活动日’大家都动起来搞卫生，很是热闹！”林屋村委会的一名村长对村里推行议事协商机制取得的成果连连称赞。

　　据悉，林屋村依托“1+3+N”议事协商机制，推动村民小组长联系服务群众工作走深走实，结合“积分超市”、红黑榜等积分制治理体系，开展人居环境整治考核评比活动，并设定每年的6月2日为林屋村“人居环境活动日”，建立起“人居环境日活动+分片区管理+人居环境评比”的乡村治理体系，共同营造“建设宜居乡村人人参与、家喻户晓”的良好氛围，形成了“党建引领、群策群力”的有力局面。