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东湖社区把“臭水沟”变成一条具有潮汕特色、侨文化元素的景观长廊。

在华里社区，小广场、小公园随处可见。

　　“几年前这里是一片臭水沟，全长1.3公里就有60间商铺违规搭建。经过综合治理，现在成了大家休闲的好去处。”傍晚，靠在景观水廊护栏边，汕头东湖社区居民述说着社区近年来的变化。

　　广澳街道东湖社区位于汕头市濠江区东部，三面环山一面向海，建村800余年，是远近闻名的古村落。辖区面积约5平方公里，户籍人口1084户约6200人。

　　近年来，东湖社区以改革创新精神，积极探索党建引领社区治理的新路径，社会治理体制机制不断完善，治理方式方法不断创新，公众参与意识不断提高，初步形成共建共治共享的基层治理格局。社区也先后获得“全国社区侨务工作示范单位”“广东侨界人文社区示范点”“广东省宜居社区”“广东省乡村治理示范村”等荣誉。

　　凝聚“侨力量” 汇成“一条心”

　　汕头市社会工作部署会议指出，实现高质量发展、推进中国式现代化的汕头实践，社会稳定是前提，社会活力是关键。社会工作面向最广阔基层、最广大群众、最广泛主体，是维护社会稳定、激发社会活力的重要载体。汕头社会工作群众基础厚实，社会各界、侨胞乡贤心怀桑梓、乐善好施、热心公益。

　　东湖社区是著名侨乡，现有旅外乡亲1.3万余人，侨眷近2000人，素有“番客村”之称。与其他地方相比，东湖侨胞力量有其独特的优势和作用。

　　近年来，东湖社区深化“党建+侨资侨力”，通过实践寻找发展新路，汇聚海内外侨胞力量助力家乡建设，进一步助推基层社会治理走深走实。

　　该社区认真做好以侨搭桥、引资引智工作，发动侨胞出资建设进村牌楼、村大道、凉亭、休闲小公园、卫生站等设施，改造治理大坑沟，提升社区绿化环境。特别是，旅外乡贤捐资超5亿元建设了华师附属濠江实验学校，依托华南师范大学教学资源，将学校办成一所“以一流的教育教学质量为支撑”的改革创新示范学校，为濠江区乃至汕头市的教育事业作出新贡献。

　　社会组织作为连接政府、社会和人民之间的桥梁，是基层治理的润滑剂和黏合剂。东湖社区通过香港同乡会、东湖慈善会、老人理事会等社会组织引导群众积极参与社区治理，凝聚乡村人才力量，搭建群众参与基层治理平台。

　　如香港东湖同乡会为东湖乡村人居环境、“百千万工程”帮扶华侨驿站等项目建设出资出力，改善社区公共环境；东湖慈善会每年为社区学生奖学助学，开展节日慰问活动，重点围绕老年人、留守儿童等人群，开设老幼幸福食堂、老人免费理发店、居家养老服务站，以更精准的便民服务，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。

　　东湖社区“老人会”在乡村振兴、基层治理方面也发挥着积极作用。特别是在医疗、护理、保健、心理辅导等方面，为社区老年人群体提供多元化帮扶服务，切实满足困难群体实际需求。

　　正是旅外侨胞积极参与家乡建设，社会组织积极参与社区治理，如今，最美侨乡东湖的基础设施更加完善，文教卫事业蓬勃发展，人民生活更加安乐、富裕，社会环境更加和谐稳定。

　　激活“红细胞” 织密“一张网”

　　日前，东湖社区居民通过网格化管理平台反映人居环境问题后，很快得到修复解决。“现在遇到难事随时能找到网格员，解决问题的速度更快了！”群众对网格管理连连称赞，表示十分满意。

　　这是东湖社区突出党建引领，深化“党建+网格管理”，构建善治精治共治东湖模式。

　　“党建引领基层治理和基层政权建设”是汕头社会工作的重点工作之一。基层治理的核心是人，党员干部主动带头下沉是关键。如何将党员的力量延伸到基层各个角落？

　　东湖社区“大党委”聚焦党建赋能，以党员干部“双联双到双服务”行动凝聚干事创业合力，以“三线”整治、党群服务中心提档升级等提升群众获得感、幸福感、安全感，以农旅融合等产业壮大集体经济，实现集体经济收入不断翻番，以旧貌换新颜、后进变先进的美丽蝶变，成为党建引领基层治理促乡村振兴的生动缩影。

　　通过织密基层治理“一张网”，将基层党建、乡村振兴、风貌管控、环卫保洁、治安管理、民生服务、森林防火、文化活动等事项纳入网格管理，强化“一格多员”队伍建设，进一步调动和发挥广大党员干部群众参与基层治理、服务基层建设的积极性和创造性，实现了网格内微管理、微服务、微奖惩，形成“党委统筹、网格宣管、群众参与”的良好氛围，健全织密网格化治理服务体系。

　　据统计，近3年，社区常态化开展在职党员参与社会治理网格化服务活动约40场次，共计1500余人次党员参加。

　　此外，东湖社区将推进党群服务中心作为基层党建工作的重中之重。聚焦党建、治理、服务这三大重点任务，以提高百姓的满意度和幸福度为指南，不断提升社区党群服务中心运作服务水平，以“一站式办公”“一门式服务”的方式满足群众需求，全力做到“服务规范、办事便捷”，逐步成为服务群众、服务党员的公共平台，切切实实为民办事，以服务项目助推党建引领。

　　搭建“和事堂” 盘活“一盘棋”

　　社会工作点多、面广、线长、事杂，涉及社会不同层面、不同领域、不同地域、千家万户，工作千头万绪。这其中，统筹指导人民信访工作，是排在党委社会工作部门第一位的职责。

　　如何组织各方力量加强矛盾纠纷排查化解是题中应有之义。

　　近年来，东湖社区逐步完善社区综治中心和警务室等硬件设施建设，强化全域联动，拓宽矛盾纠纷治理渠道，通过寻找熟悉社区社情民意、群众威望较高等调解能手搭建调处“和事堂”，打通基层矛盾纠纷调解的“神经末梢”，以接地气、聊家常的方式释法明理，用群众听得懂、能接受的语言说情讲理，做到调解促和，定分止争。

　　对于每宗纠纷，社区综治中心第一时间跟进调处，在“和事堂”调解的基础上，邀请辖区民警、法律明白人等参与协商化解。

　　针对社区侨胞众多的实际情况，创新涉侨纠纷化解机制，挂牌设立集诉前调解、侨法宣传、法律咨询等服务功能于一体的涉侨纠纷化解联络点，融合公安、综治、执法、司法等多方调解力量，实现涉外纠纷“抓早抓小”目标。

　　另外，东湖社区坚持“治理为了群众、治理依靠群众、治理成果由群众共享”的理念，推进治安联防队员规范化管理，明确社区“两委”（治保主任）担任队伍负责人，切实做到主动安全巡防、主动调解纠纷、主动宣传引导、主动帮助邻里、主动文明劝导、主动收集民意“六主动”。

　　与此同时，东湖社区将开展志愿服务与创新社区治理有机结合，把志愿服务融入社区治理全过程，推动志愿服务活动深入社区群众日常，满足群众需求。

　　依托周边众多高职院校优势，东湖社区积极探索志愿者服务新模式，与汕头市委党校、汕职院学校、粤东技师学院等周边院校签订校村战略合作协议，共同搭建“党建共建”平台，推动院校社团组织、青年学生群体常态化到社区开展多元化志愿服务。

　　此外，在推动社会工作专业队伍建设上，东湖社区通过建立健全社区工作者基础保障体制，从政策、资金、落户等方面，为社区工作者提供切实可靠的软硬件支持，吸纳更多能力好、素质高的人才加入队伍，涵盖优秀大学生、退役军人、党员干部等。逐步打造了一支以“服务群众生活、促进社区发展”为己任的社区工作者队伍，在困难生活帮扶、矛盾纠纷调解、戒毒康复、危机干预服务等方面扮演着日益关键的角色。