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　　一家企业，一次扫码，多项检查事项同步完成——在深圳市龙华区，这个看似普通的行政执法监督码，正以其数字化、智能化的监督方式，让“进一次门、查多项事”成为涉企执法新常态。其背后，是龙华区以数字密“码”探索法治化营商环境优化的创新实践。

　　去年8月，深圳市司法局启动行政执法监督码试点工作，龙华区率先响应，成为全市首批试点区域并完成本地化部署。截至目前，全区各行政机关已开展扫码入企1.17万余次，涉企行政检查次数同比下降45.47%，企业迎检负担显著减轻，执法行为更加规范透明。

　　一码统管

　　作为“数字龙华”建设的重要一环，龙华区以规范涉企执法为关键抓手，持续优化企业服务、完善要素供给，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

　　涉企行政执法的规范性与透明度，直接关系到市场主体的获得感与安全感，是法治化营商环境建设的核心环节。

　　为此，龙华从区委层面统筹引领，推动执法理念转变，进行长远布局，先后审议通过优化涉企执法运行机制等系列指导性文件，促进执法工作与助企发展有机结合。随后，龙华区将“扫码入企”“柔性执法”等工作纳入法治政府建设重点工作安排、年度执法监督工作，建立系统科学的激励约束机制。

　　在深圳市司法局指导下，龙华区重点集成“无感赋码、全量监管、双向预约、智能预警、联合入企、无忧评价”等核心功能，构建起集监督、服务、管理于一体的“一码统管”执法监督新机制。

　　“这项改革的初衷，就是用数字技术赋能执法监管，用法治守护市场活力，让‘无事不扰、有求必应’成为龙华营商环境的鲜明标签。”龙华区司法局党组书记、局长刘琼说。

　　创新机制

　　自承接行政执法监督码改革试点任务以来，龙华区以“系统思维+精准服务”破题，从设计、升级到应用全链条发力，让行政执法监督码真正成为规范执法、便利企业的“利器”。

　　针对企业反映较多的行政检查过多过频、不规范执法等问题，龙华区扫码入企平台推出两大解决方案：一方面建立“双向预约、企业决定”入企预告机制，赋予企业自主选择接待时限的权限；另一方面，专门设置联合入企模块，推动政府部门“相约而行、组团赴企”，实现进一次门、查多项事、一次服务到位。

　　“原来不清楚会接待哪些部门、什么时间、多少次的检查，现在上门先扫码，检查一起搞，不到一小时就完成了以往半天的检查事项。”深水龙华水务有限公司副总经理许实全感慨道。

　　针对执法不规范问题，龙华区将监督范围延伸至辖区所有行政机关、事业单位的入企行为，通过数据留痕与智能预警功能，对高频次入企行为实时提醒、及时整改，实现监督全覆盖。

　　“营商环境优化，既要‘硬约束’，也要‘软服务’。”刘琼表示，依托行政执法监督码，龙华区进一步赋能柔性执法机制，让执法既有力度又有温度。

　　龙华区系统梳理行政执法减免责清单，针对企业危害后果轻微或无危害后果的违法行为，贯彻落实首违不罚。截至目前，依法作出免罚、轻罚案件1000余件，减免企业处罚金额约1000万元。同时建立处罚决定书、企业承诺书、信用修复指导函“两书一函”服务机制，助力企业重塑信用形象；对经济困难企业，依法依申请采取分期或延期方式缴纳罚款，避免“一次处罚打垮一个企业”。

　　长效推进

　　龙华区建立健全长效机制，不断探索行政执法监督码的潜在应用空间。通过数据留痕和智能预警功能，对辖区各行政机关、事业单位的入企行为进行全流程监督，确保执法过程规范透明。同时，注重收集企业反馈评价，及时发现并纠正涉企执法问题，推动执法服务持续优化。

　　在执法策略上，龙华区落实宽严相济的执法方式，对符合条件的违法企业，开通免罚清单绿色通道；针对专业复杂问题，搭建“专家在线会诊”平台，助力企业科学整改、合规经营。

　　“监督渠道更明确，政企对接更顺畅。”“现在执法既有力度又有温度，政策讲得清、检查有规范，让我们能更安心地投入生产经营。”多名企业负责人的切身感受，道出了龙华区“扫码入企”的民生温度。

　　下一步，龙华区将以“扫码入企”为牵引，打造政商互通桥，不断完善营商环境制度体系，加强涉企政策的有效供给，推进规范文明监管执法，以“柔性执法”护航企业发展。