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　　近日，司法部发布《关于表彰全国模范人民调解委员会模范人民调解员的决定》，肇庆市德庆县高良镇人民调解委员会副主任姚东海荣获“全国模范人民调解员”称号。

　　今天，我们一起来了解他的优秀事迹▽▽▽

姚东海

德庆县高良镇人民调解委员会副主任

　　他1991年从部队转业到地方，扎根基层，从事人民调解员工作30年，始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，用春风化雨般的工作方法，用公平诚信的利剑，裁断一桩桩纠纷，高良镇司法所、人民调解委员会在他的带领下，充分发挥基层司法所指导人民调解的行政职能作用，成为守护一方平安、维护一方稳定的基层维稳“主力军”。

　　爱岗敬业，当好基层“老黄牛”

　　“块块荒田水和泥，深耕细作走东西。老牛亦解韶光贵，不等扬鞭自奋蹄。”这句诗是多年从事基层调解工作的姚东海同志的真实写照。自担任高良镇调委会副主任以来，面临辖区务工人员多、弱势群体多、民间纠纷矛盾多的现状，他不怕困难，走访村委和群众，很快摸清了辖区基本情况，用心梳理出明晰的工作思路。首先从调解队伍建设、人员素质提高、纠纷信息排查、落实责任和奖惩等方面入手，加强对村级调委会的工作指导力度，加强基层调解员的业务培训，坚持重大纠纷快报制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗头，努力从源头上减少矛盾纠纷，确保多年无到省进京上访、集体访。2018年至今，他累计成功化解矛盾纠纷285宗，调解成功280宗，调解成功率98.9%以上。

　　以法育人，架起调解“连心桥”

　　“调解工作上为政府分忧，下为百姓解难，在依法办事的同时又向群众积极普法。是诉讼减压‘急郎中’，也是社会治理‘稳定器’作为人民调解员，更多的是要做好思想政治工作，做好情绪疏导和心灵抚慰工作”。姚东海是这样说的，也是这样做的。

　　在某风电项目征地、租地过程中，有部分群众对政策不理解，漫天要价，甚至出现群众拦路阻碍工程施工的现象。姚东海接到施工方要求化解矛盾的请求后，连续一个多月不分白天黑夜地深入田间地头和村民家里调解，向广大村民宣讲政策、宣讲法律，还到施工现场劝说村民一切以大局为重，以高良经济发展为中心，不能只顾眼前利益。最终，村民同意按其他村民的补偿标准接受施工项目方的征地、租地补偿方案，不再提更高要求，使该风力发电项目得以在高良大地上开发投产。

▲姚东海向广大村民宣讲政策、宣讲法律

　　一心为民，做群众的“暖心人”

　　干调解工作，光有热情还不行，还必须全面了解民情、学习法律常识、掌握调解技巧。刚从部队转业到司法所工作的时候，姚东海缺少人民调解的工作经验，但他毫不退缩，从头开始，利用平时休息时间学习劳动保障、婚姻家庭、损害赔偿等与基层群众密切相关的政策及各类法律法规，在日常工作中虚心向领导、业务骨干和律师学习案例实务和业务技能。随着社会形势的发展，镇村矛盾纠纷出现了很多新情况、新问题。姚东海说只有不断学习，提升业务技能，才能妥善处理各类矛盾纠纷。他结合具体工作，经常性走访群众，与群众打交道，不断累积工作经验。

▲姚东海与村民“面对面”调解

　　创新方式，做维护稳定的“领路人”

　　在基层调解工作中姚东海深深体会到人民调解工作要主动、靠前，对矛盾纠纷要早发现、早处理，才能最大限度避免矛盾激化，防止出现重大群体性事件。在重大节日和敏感时期，他突出抓好集中排查，对重点单位和重点对象，随时掌握动态情况，努力做到问题早发现、早报告、早处置。在具体调解过程中，他深刻体会到调解员对法律法规的宣传解读水平十分重要。在实践中，他坚持以宣促稳，以调促宣，通过调解主任例会、法治课、宣传栏、街头宣传、进村入户发放宣传材料等各种方式宣传法律法规，不断提高群众化解矛盾靠法的意识。

▲姚东海在调解现场做群众思想工作

　　2019年5月初，高良镇、马圩镇、莫村镇等谢氏宗亲到高良镇冲口村委会社山头村扫墓，发现村民李某在其祖坟（大约200多年历史）旁边建有一间杂物房及冲凉房，谢氏宗亲认为李某建的杂物房及冲凉房的位置侵占了其祖坟墓地，双方因此起了争议。经村干部多次介入调解无果，请求镇调解会进行调解工作。考虑到该纠纷的特殊性与敏感性，如不尽快化解，可能会激化成群体性事件。姚东海带领司法所、民政办、驻村干部等部门人员，第一时间组织调解委员会成员到现场查看，同时约谈谢氏宗亲代表谢某林，了解谢氏宗亲的相关思想动态，稳定谢氏宗亲的情绪，确保该事件处于镇可控状态。然后到坟地现场丈量相关数据，并描绘现场图，接着又约谈房屋屋主李某，在他的调解下，双方最终达成共识，承诺以后不再发生矛盾纠纷。正是在他的这种秉持公平公正的工作态度下，群众对他的调解结果得到了认可，所以大大小小的事情都会来村委会请求他出面解决。

　　从事人民调解工作以来，不管是工作还是业余时间，只要有纠纷，姚东海都会第一个到现场，只要有人寻求帮助，他从不拒绝。“要想当好维护社会稳定第一道防线的守护员，就必须时刻牢记‘民间纠纷无小事’的原则，一定要把它当回事，只要你对人民调解工作‘热心’，为民解难‘尽心’，调处纠纷‘耐心’，办起事来‘细心’，对每件事都‘一碗水端平’，以诚取信，执法为民，持之以恒，就没有化解不了的矛盾，解决不了的纠纷。只要党和人民需要我在这个岗位上呆一天，我就会尽职尽责地干好一天。”

（广东司法行政微信公众号）